日前,杭州市首個(gè)街道級“規(guī)劃更新智庫”在上塘街道Tcar汽車文化主題公園成立,同步啟動街道“雙規(guī)劃師”創(chuàng)新機(jī)制,為基層治理現(xiàn)代化注入專業(yè)動能。
“這標(biāo)志著我市基層規(guī)劃服務(wù)正探索從‘單點(diǎn)突破’向‘體系化推進(jìn)’轉(zhuǎn)型。”市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,以該局與上塘街道黨建聯(lián)建為契機(jī),街道積極以“1+1+N”模式重構(gòu)規(guī)劃服務(wù)體系——即在浙江工業(yè)大學(xué)工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長朱瑩團(tuán)隊(duì)作為街道“駐街規(guī)劃師”的基礎(chǔ)上,新增浙大城市學(xué)院國土空間規(guī)劃學(xué)院青年教師侯偉博士團(tuán)隊(duì)組成“雙規(guī)劃師”團(tuán)隊(duì),并聯(lián)合浙江大學(xué)工程師學(xué)院、浙大城市學(xué)院、香港理工大學(xué)創(chuàng)新研究院等5所院校專家組建專業(yè)規(guī)劃智庫,形成“駐街規(guī)劃師常態(tài)化服務(wù)+高校智庫多元智囊支撐+共建單位協(xié)同發(fā)力”的全新格局。
活動現(xiàn)場,上塘街道還與轄區(qū)內(nèi)多家單位簽署品質(zhì)城市共創(chuàng)伙伴協(xié)議,進(jìn)一步構(gòu)建起“街道+規(guī)劃師+社區(qū)+企業(yè)+居民”多方聯(lián)動機(jī)制,確保街道內(nèi)各類更新建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)落實(shí)上位規(guī)劃要求、對接各方需求、鏈接政策紅利的“統(tǒng)一”,確!耙粡埶{(lán)圖繪到底”。
記者了解到,近年來,在駐街規(guī)劃師提供的“陪伴式”服務(wù)下,上塘街道成功提前完成了484戶居民的回遷工作,并向近1300戶居民交付了房屋。此外,大城北“工業(yè)上樓”新標(biāo)桿浙江省智能船舶創(chuàng)新中心提前啟動建設(shè),大關(guān)明珠、皋亭虎牌等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工,浙大城市學(xué)院改擴(kuò)建工程、拱宸經(jīng)合社留用地項(xiàng)目等順利推進(jìn)……區(qū)域動能、城市品質(zhì)、民生福祉持續(xù)提升。
在侯偉看來,通過“雙規(guī)劃師”協(xié)同、規(guī)劃智庫賦能實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)與基層需求的精準(zhǔn)對接,將加速化解城市更新過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),打通規(guī)劃落地“最后一公里”。
“上塘實(shí)踐說明杭州駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師不僅是技術(shù)顧問,更是政策宣傳員、民生協(xié)調(diào)員、項(xiàng)目督導(dǎo)員。這種‘政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、公眾參與’的模式,將為杭州打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元注入新的專業(yè)動能。”市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來將聯(lián)動街道社區(qū)依托規(guī)劃更新智庫開展“規(guī)劃師會客廳”“社區(qū)營造工作坊”等系列活動,讓專業(yè)規(guī)劃走進(jìn)百姓生活,努力將拱墅區(qū)打造成城市有機(jī)更新的樣板,為杭州市駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度的完善和推廣提供“拱墅經(jīng)驗(yàn)”。
記者手記
規(guī)劃服務(wù),像藤蔓一樣越扎越深
過去四年,我追蹤著杭州市駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度的探索軌跡,如同見證一粒種子破土、抽枝、生長,目睹了駐鎮(zhèn)村規(guī)劃服務(wù)如何深深扎進(jìn)基層土壤。
最初,我在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),因基層規(guī)劃專業(yè)人才的短缺,頂層設(shè)計(jì)描繪的“宏大敘事”藍(lán)圖,與基層實(shí)際的“具體場景”拼圖,常常難以嚴(yán)絲合縫地銜接,細(xì)微的錯(cuò)位讓美好的規(guī)劃構(gòu)想“堵在”落地前的“最后一公里”。
在最近一年多的采訪中,我驚喜地發(fā)現(xiàn),越來越多的基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敏銳地察覺到規(guī)劃師工作蘊(yùn)含的巨大能量,主動成為打破僵局的“破壁者”;越來越多的規(guī)劃師也像藤蔓一樣在基層越扎越深,“致廣大”謀規(guī)劃,“盡精微”抓落實(shí)。此次首創(chuàng)“雙規(guī)劃師”機(jī)制,正是這種“雙向奔赴”的一個(gè)生動縮影。
作為一名記錄者,我從這一個(gè)小小的細(xì)節(jié),看到了駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度“自上而下”用心補(bǔ)足與基層“自下而上”主動擁抱所形成的制度合力和行動自覺,正在為杭州的城市更新與空間治理發(fā)揮更精微而廣大的作用。
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