近日,上海公布了優(yōu)化市域巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)機(jī)制的定價(jià)方案,從優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、實(shí)行運(yùn)價(jià)浮動(dòng)、建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)于這一方案,市民消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家怎么看?11月15日下午,上海市發(fā)展改革委在上海科技館組織召開(kāi)了優(yōu)化市域巡游車(chē)運(yùn)價(jià)機(jī)制聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)各方對(duì)定價(jià)方案的意見(jiàn)和建議。24名聽(tīng)證會(huì)參加人參加會(huì)議,3名消費(fèi)者替補(bǔ)及3名旁聽(tīng)人員旁聽(tīng)了會(huì)議。
調(diào)整方案實(shí)施后,乘客支出略有增加
此次提交聽(tīng)證的優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制的方案,包括三方面內(nèi)容:
優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)?梢愿爬“三不變,兩優(yōu)化,一增設(shè)”——起租價(jià)、超運(yùn)距加價(jià)、夜間加價(jià)三項(xiàng)不變;超起租里程運(yùn)價(jià)由2.5元/公里調(diào)整為2.7元/公里,低速等候費(fèi)由“每4分鐘收取1公里超起租里程運(yùn)價(jià)”調(diào)整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運(yùn)價(jià)”;增設(shè)重大節(jié)假日附加費(fèi)。春節(jié)長(zhǎng)假、國(guó)慶長(zhǎng)假及五一小長(zhǎng)假期間加收10元/單。根據(jù)2020年運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)測(cè)算,優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)影響幅度約為14.4%。
實(shí)行運(yùn)價(jià)浮動(dòng)。市域巡游車(chē)運(yùn)價(jià)管理形式由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià),采取“基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)±浮動(dòng)幅度”的模式(基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)為起租價(jià)、超起租里程運(yùn)價(jià)、低速等候費(fèi)、超運(yùn)距加價(jià)、夜間加價(jià)組成的運(yùn)價(jià))。第一階段,浮動(dòng)幅度分為+5%、0、-5%三檔,由巡游車(chē)企業(yè)按浮動(dòng)規(guī)則選擇一檔執(zhí)行。第二階段,浮動(dòng)幅度擴(kuò)大至上下浮動(dòng)10%(具體實(shí)施方案由市交通委會(huì)同市發(fā)展改革委另行制定)。為確保運(yùn)價(jià)浮動(dòng)平穩(wěn)有序?qū)嵤,運(yùn)價(jià)浮動(dòng)規(guī)則、明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施方案由市交通委會(huì)同市發(fā)展改革委另行制定。
建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立與市域巡游車(chē)駕駛員人工費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)用、車(chē)輛費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用、零售物價(jià)指數(shù)、運(yùn)營(yíng)效率等因素相關(guān)的市域巡游車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以2021年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),此后每年均按照公式進(jìn)行調(diào)價(jià)幅度測(cè)算。累計(jì)調(diào)價(jià)幅度未達(dá)到10%,不啟動(dòng)運(yùn)價(jià)調(diào)整,調(diào)價(jià)幅度疊加至下一年度;累計(jì)調(diào)價(jià)幅度超過(guò)10%時(shí),啟動(dòng)運(yùn)價(jià)調(diào)整工作。具體調(diào)價(jià)幅度以累計(jì)幅度為上限,具體方案報(bào)市政府同意后實(shí)施。
方案實(shí)施后,乘客支出略有增加。按照2020年運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),以平均運(yùn)距10.1公里測(cè)算,乘客每單支出將由43元增加至49元。
消費(fèi)者參加人:做好政策后評(píng)估,加強(qiáng)跟蹤
聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制總體表示支持,認(rèn)為優(yōu)化方案總體考慮比較全面,在優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)的同時(shí),建立了運(yùn)價(jià)浮動(dòng)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,有利于提高駕駛員職業(yè)吸引力,推進(jìn)巡游車(chē)企業(yè)加強(qiáng)管理、改善車(chē)容車(chē)貌、提升服務(wù)質(zhì)量,為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化出行服務(wù)。
同時(shí),聽(tīng)證會(huì)參加人從不同角度出發(fā)就優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面發(fā)表了意見(jiàn)。
消費(fèi)者參加人主要認(rèn)為,結(jié)合優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制,應(yīng)當(dāng)改進(jìn)巡游車(chē)車(chē)容車(chē)貌、規(guī)范駕駛員文明禮儀、全面提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)提高巡游車(chē)駕駛員收入情況,做好政策后評(píng)估,行業(yè)及主管部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤。
巡游車(chē)駕駛員參加人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)保障駕駛員收入,對(duì)優(yōu)秀駕駛員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提升職業(yè)吸引力。加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)規(guī)范管理,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
市消保委表示,巡游車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理,提升管理效率,加大違法違規(guī)查處力度。
市人大代表、市政協(xié)委員分別從落實(shí)駕駛員收入增長(zhǎng)、關(guān)注老年人出行需求、加快推進(jìn)行業(yè)法規(guī)修訂等方面發(fā)表了意見(jiàn)和建議。對(duì)于加收重大節(jié)假日附加費(fèi),參加人也提出了優(yōu)化建議。
主管部門(mén):從三方面著手提升行業(yè)質(zhì)量
市道路運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人普遍關(guān)心的事項(xiàng)分別作了回應(yīng)。行業(yè)主管部門(mén)將從三方面入手,提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,提高巡游車(chē)駕駛員職業(yè)吸引力。包括:
全面提升服務(wù)質(zhì)量。從改善車(chē)容車(chē)貌、提升服務(wù)水平、開(kāi)展中高星級(jí)駕駛員評(píng)定、推動(dòng)骨干企業(yè)推出品牌化服務(wù)等四方面入手,重新擦亮城市名片。
優(yōu)化行業(yè)綜合治理體系。從完善行業(yè)法規(guī)、健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制及加強(qiáng)信用管理等方面入手,促進(jìn)巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
提升市域巡游車(chē)駕駛員收入。將由政府部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo),行業(yè)協(xié)會(huì)搭建平臺(tái),企業(yè)、駕駛員、工會(huì)等相關(guān)方就增收部分分配開(kāi)展平等協(xié)商,保障增收大部分給駕駛員。同時(shí),相關(guān)部門(mén)將在統(tǒng)籌平衡乘客接受度與駕駛員利益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化市域巡游車(chē)重大節(jié)假日附加費(fèi)方案。
根據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規(guī)定,市發(fā)展改革委、市交通委將充分考慮聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)和其他形式征求的意見(jiàn),對(duì)定價(jià)方案作進(jìn)一步完善后,按規(guī)定程序報(bào)市政府。定價(jià)方案確定后,市發(fā)展改革委、市交通委將及時(shí)向社會(huì)公布。
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