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新民晚報訊（記者 葉薇）今天起，《上海市促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》正式生效，上海將聚焦經(jīng)濟、生活、治理重點領(lǐng)域高頻急難問題，提出5個方面27項政策制度和保障措施。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策干貨滿滿——bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立全面激發(fā)經(jīng)濟數(shù)字化創(chuàng)新活力的新機制。主要包括完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)登記方式，試點在線新經(jīng)濟平臺內(nèi)靈活就業(yè)人員登記注冊新模式；規(guī)范平臺經(jīng)濟市場秩序，試點建立第三方分析服務(wù)為支撐的監(jiān)督機制，加強經(jīng)營者集中反壟斷審查；激發(fā)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤政策；試點建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化分級分類建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，探索先用后付、按收益分成的“合約式”服務(wù)模式；有序拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，鼓勵在購物節(jié)紅包、園區(qū)補貼等場景定向使用；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟民營企業(yè)認(rèn)定為民營企業(yè)總部；鼓勵外資企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立全面提升生活數(shù)字化服務(wù)能力的新制度。主要包括以患者為中心加快醫(yī)療數(shù)字化流程再造，推進市級醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)；試點將數(shù)字貢獻作為加分要素納入教師職級評價體系，試點增設(shè)中小學(xué)校數(shù)字化部門和專業(yè)崗位序列；健全跨部門醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)協(xié)同機制，優(yōu)化老年人居家環(huán)境適老化改造試點范圍；推進交通出行數(shù)字化升級，推進上海出行即服務(wù)（Maas）系統(tǒng)建設(shè)，探索建立全市停車位分時在線共享機制；推動城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺新城數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，選擇若干重點區(qū)域打造市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立全面提高治理數(shù)字化管理效能的新機制。主要包括建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系與數(shù)據(jù)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，試點若干高頻審批事項全流程無人干預(yù)、自動辦理，逐步將公共信用信息運用到各部門政務(wù)辦事流程中并實現(xiàn)自動反饋；進一步完善基層數(shù)據(jù)申請與授權(quán)機制，推動相關(guān)數(shù)據(jù)向所在街道依規(guī)有序開放共享；推動建立上海數(shù)據(jù)交易所，建立數(shù)據(jù)交易目錄清單與場內(nèi)交易規(guī)則；探索建立全市人臉識別統(tǒng)一認(rèn)證平臺和相關(guān)認(rèn)證機制；統(tǒng)一全市人臉識別應(yīng)用管理標(biāo)準(zhǔn)，對不同采集主體分級分類管理。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與的新機制。主要包括實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動計劃，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴服務(wù)商和解決方案清單及相關(guān)對接機制，支持國內(nèi)外知名開源社區(qū)等落戶上海；依法依規(guī)購買數(shù)據(jù)處理、算法服務(wù)等事項，適當(dāng)提高購買力度，逐步建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)籌使用機制；加快建立全市統(tǒng)一的人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)字孿生圖形處理等政府采購計費標(biāo)準(zhǔn)；建立應(yīng)用場景“揭榜掛帥”機制，以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用程序與算法開發(fā)；探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度，允許醫(yī)療、交通、金融等特定領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)特定機構(gòu)進行開發(fā)利用，健全授權(quán)、監(jiān)管、定價等管理制度；在青浦區(qū)等開展有效算力效率評估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建立系統(tǒng)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障新體系。主要包括實施積極開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，試點“首席數(shù)字官”制度；支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位；允許高校、科研院所自主認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才；依托上海“信易貸”綜合服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺和“銀稅互動”等，推動銀行設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色融資產(chǎn)品等。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市發(fā)展改革委副主任裘文進介紹，上海是我國數(shù)字化綜合水平最高的城市之一，但對標(biāo)“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”的更高轉(zhuǎn)型要求，仍部分存在“不會轉(zhuǎn)”，如中小企業(yè)“缺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“缺公共平臺”，難以依靠自身實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；“不能轉(zhuǎn)”，如制造業(yè)中小微企業(yè)平均稅后利潤低，“缺資金”數(shù)字化項目貸款難；“不想轉(zhuǎn)”，國有企事業(yè)單位“缺激勵機制”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度不夠；“不敢轉(zhuǎn)”，如互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療“缺政策”，首診和差別化收費機制還有待突破等問題。為此，《若干政策措施》立足“三個更加注重”，即更加注重激發(fā)各類主體活力、更加注重社會力量多元化投入、更加注重吸引數(shù)字經(jīng)濟市場主體集聚發(fā)展，來推動全方位、深層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造更好的轉(zhuǎn)型政策制度環(huán)境。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一是更加注重激發(fā)各類主體活力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型重在發(fā)揮全社會各類轉(zhuǎn)型主體的積極性。一方面，《若干政策措施》提出了要加大考核和激勵力度，全面激發(fā)部門、企業(yè)、事業(yè)單位、區(qū)縣等各類主體轉(zhuǎn)型活力和動力。比如，為推動國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本市將推行國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一企一戰(zhàn)略”和“一把手”負(fù)責(zé)制，要加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入視同于利潤政策；為推動醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本市將推進市級醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心全面開展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)，試點在有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)管理部門，并完善考核和薪酬等機制。另一方面，《若干政策措施》提出了若干支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要人才政策。比如，在工作機制方面，本市將在部分委辦局和國有企事業(yè)單位試點“首席數(shù)字官”制度，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共數(shù)據(jù)開放的勤勉盡職和容錯機制。在崗位設(shè)置方面，本市將支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新性特設(shè)崗位，不受本單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和崗位等級限制。在領(lǐng)軍人才方面，對數(shù)字領(lǐng)軍人才等高級專家，聘用為正高級專業(yè)技術(shù)崗位的（含“雙肩挑”人員），可不占所在單位的正高級崗位結(jié)構(gòu)比例。允許高校、科研院所自主認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型高層次人才，采取年薪制、協(xié)議工資等辦法自主決定薪酬水平。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二是更加注重社會力量多元化投入。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全社會整體性轉(zhuǎn)變，僅依靠政府投入已無法滿足全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求。一方面，《若干政策措施》提出了要改革數(shù)字化項目傳統(tǒng)建設(shè)模式，需要創(chuàng)造條件讓更多社會力量參與。比如，為鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)多元化參與，將在全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景建設(shè)中試點“賽馬制”和“最佳實踐”等機制；以“揭榜掛帥”形式支持有條件企業(yè)參與“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用程序與算法開發(fā)，探索實施使用效果與服務(wù)費掛鉤的激勵機制。另一方面，《若干政策措施》提出了要創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用的新模式。比如，為加大公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放，本市將探索建立政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，建立完善多元化主體公平準(zhǔn)入的運營體系，讓數(shù)據(jù)這種新型要素更多賦能社會主體，產(chǎn)生更多經(jīng)濟和社會價值。再比如，為進一步推動數(shù)據(jù)中心算力資源有效利用，上海將依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè)，在全國率先探索建立覆蓋電能使用效率（PUE）、有效算力效率（CUE）、經(jīng)濟產(chǎn)出效益（EUE）等指標(biāo)在內(nèi)的綜合評價指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)中心有效算力效率評估和區(qū)域算力調(diào)度創(chuàng)新試驗。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

三是要更加注重吸引數(shù)字經(jīng)濟市場主體集聚發(fā)展。一方面，《若干政策措施》提出了要為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供包容審慎的發(fā)展環(huán)境，完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入準(zhǔn)營的便利化措施。比如，出臺新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2021版），完善數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)名稱，優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)和行業(yè)統(tǒng)計等配套措施。另一方面，《若干政策措施》提出了要通過政策引導(dǎo)來培育壯大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，吸引各類數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)來滬發(fā)展。比如，本市將支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟民營企業(yè)總部，鼓勵外資企業(yè)在滬設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟功能型總部、研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。要聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點領(lǐng)域培育一批高能級市場主體，加快推動新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟上海品牌。bsy新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)