南通發(fā)布長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例
交匯點(diǎn)訊 3月1日，我國第一部流域保護(hù)法——《中華人民共和國長江保護(hù)法》正式實(shí)施。為了切實(shí)增強(qiáng)全社會長江保護(hù)的法治意識，共同跑好江蘇長江大保護(hù)“最后一棒”，南通發(fā)布近年來長江流域（南通段）相關(guān)生態(tài)環(huán)境司法案例，為沿江的企業(yè)、群眾等敲響警鐘。
01 被告人張某生、顧某新污染環(huán)境案
2017年9月至2018年9月間，被告人張某生負(fù)責(zé)東風(fēng)電鍍廠的污水處理工作，與污水處理工人顧某新共同處理生產(chǎn)廢水。張某生、顧某新在處理廢水過程中，明知新建的應(yīng)急處理裝置不能有效處理廢水，仍經(jīng)張某生決定，擅自改變廢水處理方式，直接將上述裝置處理后的廢水經(jīng)某公司的尾水管道最終排入長江。
為逃避監(jiān)管，張某生在原廢水處理裝置的清水池內(nèi)灌注自來水，謊稱廢水仍通過該裝置處理，并指使顧某新在生態(tài)環(huán)境部門檢查時，關(guān)閉應(yīng)急處理裝置排口，打開原廢水處理裝置的清水池排口，以確保環(huán)保監(jiān)測達(dá)標(biāo)。張某生、顧某新通過上述方式共向長江排放生產(chǎn)廢水約7988.3噸，造成生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用403809元。
案發(fā)后，東風(fēng)電鍍廠與生態(tài)環(huán)境部門簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，全額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。被告人張某生退出其非法排污而減少支出的污染治理費(fèi)用共80760元。
如皋市人民法院判處被告人張某生有期徒刑一年，并處罰金8萬元；判處被告人顧某新有期徒刑九個月，并處罰金3萬元；沒收張某生退繳的違法所得。
02 某能源裝備公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案
海門某能源裝備股份有限公司向長江江堤和廠區(qū)西側(cè)租用的場地，填埋和傾倒廢水處理污泥和酸洗槽渣，該公司還將產(chǎn)生的含鎳、鉻、氟化物等污染物的酸洗廢水經(jīng)廠區(qū)雨水管網(wǎng)排入廠區(qū)西側(cè)泯溝。生態(tài)環(huán)境部門邀請社區(qū)群眾、基層組織等參與磋商談判，督促企業(yè)接受公眾監(jiān)督，落實(shí)社會責(zé)任。
2018年4月12日 ，海門生態(tài)環(huán)境局與企業(yè)簽訂協(xié)議，某能源裝備股份有限公司自行承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，承諾按規(guī)范完成修復(fù)并確保通過驗(yàn)收，同時將首輪磋商約定的300萬保證金提高到500萬，目前修復(fù)工作已完成并通過驗(yàn)收。
03 使用硫含量超標(biāo)燃油違法行為
“浙定55219”輪于2020年10月11日從舟山開往南通，2020年10月12日15時20分，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海事處執(zhí)法人員在長江#26黑浮附近水域?qū)?ldquo;浙定55219”進(jìn)行現(xiàn)場船用燃油抽檢并送第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測。
經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)：該輪船用燃油含硫量超標(biāo)，該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十三條之規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，給予當(dāng)事人人民幣10000元罰款的行政處罰。
04 黃某在禁止垂釣區(qū)使用多桿多鉤器具垂釣案
黃某于2020年10月14日6時30分?jǐn)y帶6套垂釣器具（每套垂釣器具均包括1根釣桿、1根釣線和6個釣鉤）來到南通市海門區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長江江堤長蘇路西800米江堤外側(cè)，開始在長江內(nèi)垂釣，被農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲。
依照《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對黃某在禁止垂釣的區(qū)域使用多桿多鉤器具垂釣的行為作出沒收垂釣器具6套、罰款人民幣2000元的處罰。
05 周某良、謝某麗涉非法捕撈水產(chǎn)品罪案
2020年3月6日，在明知長江如皋段北汊附近水域已全面禁止生產(chǎn)性捕撈的情況下，被告人周某良駕駛“三無”船舶并攜帶由蓄電池、逆變器、電漁網(wǎng)等電捕工具實(shí)施捕撈作業(yè)，被告人謝某麗予以協(xié)助，捕獲白條、江鱸等漁獲物共計(jì)52.1千克。經(jīng)價格認(rèn)定，漁獲物價值共計(jì)1014元。
周某良、謝某麗違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在全面禁捕的長江如皋段刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，使用禁用的捕撈工具捕撈水產(chǎn)品50公斤以上，漁獲物價值達(dá)500元以上，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑七個月和拘役四個月，犯罪工具予以沒收。
兩位被告人與刑事附帶民事公益訴訟起訴人達(dá)成和解協(xié)議，并繳納漁業(yè)資源損失費(fèi)3042元。
06 非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案
2017年10月至2018年11月，徐某某、胡某某等18人經(jīng)事先通謀，在明知長江南通段21號浮附近系禁采區(qū)且未獲得采砂許可的情況下，先后126次通過夜間盜采江砂，并將江砂出售給陳某某等人，非法采砂計(jì)75600噸，價值計(jì)人民幣1246700元，銷贓得款計(jì)人民幣697500元，在損害江砂資源的同時，嚴(yán)重破壞河床結(jié)構(gòu)和江底植被，危害長江生態(tài)系統(tǒng)。
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》要求，非法采砂行為除需承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)非法采砂對生態(tài)環(huán)境造成破壞，包括采砂行為直接造成的河床結(jié)構(gòu)受損和水源涵養(yǎng)量減少，同時由于采砂對水質(zhì)和河流生境的改變間接影響水生生物，破壞了漁業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。
2020年1月20日，在南通市檢察院、長航公安南通分局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)負(fù)責(zé)人見證下，市水利局簽訂全國水利系統(tǒng)首例長江非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。2020年，南通市水利局陸續(xù)與18位非法采砂行為人磋商，達(dá)成11份賠償協(xié)議并全部履行到位，累計(jì)賠償金額達(dá)15萬余元。
交匯點(diǎn)記者許海燕 通訊員 蘇小環(huán)
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