兩項(xiàng)“第一”感知常州經(jīng)濟(jì)新分量 ——來(lái)自“萬(wàn)億之城再出發(fā)”第一年的成績(jī)單（2）

文章來(lái)源：常州日?qǐng)?bào)

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發(fā)布時(shí)間：2025-01-18 13:26:34

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常報(bào)全媒體訊（孫東青謝維娜）

讀懂城市經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，一般公共預(yù)算收入和稅收占比，是“顯示屏”上最直觀的數(shù)字。歲末年初，常州財(cái)政交出了“萬(wàn)億之城再出發(fā)”首年的地方“賬本”，數(shù)字亮眼：2024年，全市一般公共預(yù)算收入完成697.8億元，同比增長(zhǎng)2.6%，增幅位列蘇南第一；稅收占比84.1%、位列全省第一。

2023年，常州的這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)同樣高居“第一”。

持續(xù)“第一”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么？

看增幅，這是政府財(cái)政穩(wěn)健、調(diào)控能力更強(qiáng)的表現(xiàn)；

看比重，這是常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有效、企業(yè)運(yùn)行水準(zhǔn)提高的體現(xiàn)。

“增長(zhǎng)”和“量”的背后，折射出的是常州財(cái)政擂響政策槌，加力經(jīng)濟(jì)體，助推常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“新質(zhì)”發(fā)展的奮發(fā)之為。

財(cái)金撬動(dòng)，激發(fā)活力

經(jīng)濟(jì)工作中有個(gè)專業(yè)名詞，叫“財(cái)源建設(shè)”。“財(cái)源”大頭是稅源企業(yè)。財(cái)源建設(shè)的核心理念，說(shuō)到底與厚植稅源企業(yè)緊密相連。

企業(yè)發(fā)展壯大，離不開好的政策加持。財(cái)源建設(shè)的推進(jìn)方向與此息息相關(guān)。常州財(cái)政通過(guò)財(cái)金撬動(dòng)，以減稅降費(fèi)、貼息的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，和市場(chǎng)活力的“乘法”。

自2022年國(guó)家開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來(lái)，3年里，常州市累計(jì)兌現(xiàn)增值稅留抵退稅超280億元。疊加之后實(shí)施的先進(jìn)制造業(yè)等三項(xiàng)加計(jì)抵減政策，真金白銀的減稅降費(fèi)紅利進(jìn)一步釋放，提振了企業(yè)發(fā)展的信心。如華潤(rùn)化學(xué)材料科技股份有限公司，2024年享受的增值稅留抵退稅超過(guò)3700萬(wàn)元，這一政策的落實(shí)，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，讓企業(yè)可以騰挪更多資金用于研發(fā)生產(chǎn)投入。

2024年以來(lái)，市財(cái)政出臺(tái)十余項(xiàng)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“兩新”實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌各級(jí)各類資金，加速“兩新”進(jìn)程，兌付“兩新”政策資金超12億元；支持開展文商旅合作促消費(fèi)、新能源汽車促消費(fèi)、家裝家居改造補(bǔ)貼……一系列舉措激活了各層次的消費(fèi)需求——僅通過(guò)文商旅合作促消費(fèi)活動(dòng)，就撬動(dòng)汽車和文旅消費(fèi)超60億元。

設(shè)備更新，需要大量資金，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保大手筆發(fā)力。2024年4月，在市財(cái)政、常州高新信用融資擔(dān)保有限公司、中國(guó)銀行常州分行的合力推動(dòng)下，常州鑫騰譽(yù)重工機(jī)械有限公司獲得了100萬(wàn)元的“設(shè)備擔(dān)”資金。隨著這筆全省首單“設(shè)備擔(dān)”業(yè)務(wù)落地，企業(yè)換購(gòu)新設(shè)備，擴(kuò)能增效的熱情激增。2024年，常州的“設(shè)備擔(dān)”投放總量位列全省第一。

在銀擔(dān)合作中，市財(cái)政找準(zhǔn)坐標(biāo)、挑起大梁，新設(shè)的“龍城設(shè)備貸”財(cái)政貼息政策中，貼息貸款總規(guī)模最高提升到50億元。全市設(shè)備購(gòu)置更新獎(jiǎng)補(bǔ)資金超3億元，惠及125個(gè)項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本技改投入72億元。

有取有予，釋放潛能

從建設(shè)“新能源之都”至?xí)x級(jí)“中國(guó)新能源之都”，常州新能源產(chǎn)業(yè)已形成“龍頭帶動(dòng)、行業(yè)閉環(huán)、生態(tài)互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。作為構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時(shí)不我待，市財(cái)政大步快跑，推動(dòng)科創(chuàng)資金加速入場(chǎng)。

2024年，市財(cái)政安排政府科創(chuàng)資金超100億元，圍繞“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化扶持機(jī)制、擴(kuò)大支持范圍，打通企業(yè)、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資本壁壘，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)下，以產(chǎn)業(yè)基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式在各大城市競(jìng)相展開，對(duì)常州來(lái)說(shuō)，這是時(shí)代賦予的機(jī)遇，更是一道無(wú)聲的動(dòng)員令。聚焦新能源之都建設(shè)，市財(cái)政統(tǒng)籌資金推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，省市攜手成立全省首支新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金——總規(guī)模50億元的江蘇新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

以基金鏈撬動(dòng)資金鏈，以資金鏈導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng)新鏈，近兩年來(lái)，市級(jí)財(cái)政不斷以產(chǎn)業(yè)基金矩陣破題，打造集聚效應(yīng)，籌劃構(gòu)建的“1+3+X”基金矩陣?yán)塾?jì)投資項(xiàng)目470余個(gè)、形成產(chǎn)業(yè)子基金總規(guī)模超370億元；累計(jì)招引項(xiàng)目50余個(gè)、在常投資總額超340億元。

用長(zhǎng)期的、有耐心的資本實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)資本做“時(shí)間的朋友”，壯大高質(zhì)量創(chuàng)新主體，是市財(cái)政早已在做的事。僅2024年，市級(jí)財(cái)政兌付創(chuàng)新主體培育、專精特新企業(yè)能級(jí)提升等資金超5億元。

政策找人，資金直達(dá)

惠企政策接連出臺(tái)，作為經(jīng)濟(jì)活力細(xì)胞，如何讓常州面廣量大的中小企業(yè)迅速有感？市財(cái)政主動(dòng)突破，創(chuàng)新探索“政策找人”、“免申即享”、資金“一鍵直達(dá)”新機(jī)制，提高惠企速度。

依托相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、智能審批等手段，平臺(tái)快速篩選出符合各項(xiàng)政策條件的企業(yè)及個(gè)人，將享受的政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送至各類補(bǔ)貼主體。“不要準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，也不要跑一個(gè)部門，就能享受科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)資金還快速到賬。”在收到一筆33萬(wàn)元的省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)匹配獎(jiǎng)金后，中海油常州涂料化工研究院有限公司相關(guān)人員驚喜地說(shuō)。

政策找人，財(cái)政資金直達(dá)，帶來(lái)的是政府角色從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。在市財(cái)政的牽頭下，全市23個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的財(cái)政資金“直達(dá)快享”改革，并從市本級(jí)擴(kuò)面至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同助力企業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市151項(xiàng)試點(diǎn)政策精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)惠企利民，共有27億元財(cái)政專項(xiàng)資金直達(dá)兌付企業(yè)及個(gè)人。其中，13億元資金共惠及企業(yè)超4萬(wàn)家次，14億元資金直達(dá)71萬(wàn)人次。2024年，“直達(dá)快享”服務(wù)專區(qū)上線政策事項(xiàng)已增加至160余項(xiàng)，全年兌付資金超87億元，惠及企業(yè)8.07萬(wàn)家次、個(gè)人94.16萬(wàn)人次。

資金直達(dá)的時(shí)間更是大幅縮短——認(rèn)定類政策資金到達(dá)企業(yè)賬戶，由以往20個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日；享受青年人才生活居住雙資助政策的，租房補(bǔ)貼撥付也從以往的半年縮短到3個(gè)工作日。

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