中國為聯(lián)合國建了一個維和師？可60天快速部署
昨天，中國宣布了8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)完成聯(lián)合國注冊的消息，引起了社會的廣泛關(guān)注討論，各媒體和專家一夜之間也發(fā)表了很多觀點(diǎn)、解讀和看法。
早起瀏覽過來，我覺得有必要把有關(guān)知識點(diǎn)梳理一下，盡量講得準(zhǔn)確一點(diǎn)，幫助關(guān)心維和部隊(duì)的讀者們不要產(chǎn)生誤讀誤判。
知識點(diǎn)一：8000人規(guī)模不等同于一個師規(guī)模
有媒體稱，8000人規(guī)模，意味著中國組建了一個維和師，或者3個維和團(tuán)。
顯然不是這樣的，他們并不是一個師的編制，然后下轄6個營、4個醫(yī)院……絕對不能用人數(shù)這個標(biāo)準(zhǔn)來定義維和待命部隊(duì)的建制，如果非要通俗易懂地來對比，最多只能說“僅人數(shù)而言接近一個師”。
中國維和待命部隊(duì)，都是以營和連為獨(dú)立建制單位，最大的建制是步兵營，其裝備編配、人員編組和戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)，都是分隊(duì)級。這次組建的28個營和連，一個營人數(shù)按照聯(lián)合國的最大配額也只有850人，各單位不但在國內(nèi)待命期間互相之間沒有隸屬關(guān)系，不形成關(guān)聯(lián)和支撐，今后派遣進(jìn)入任務(wù)區(qū)，中國部隊(duì)也是嵌入到聯(lián)合國戰(zhàn)區(qū)序列內(nèi)，是其中的一個作戰(zhàn)或支援單位，與友軍共同完成聯(lián)合國框架下的維和任務(wù)。
所以，絕對不能說中國組建了師規(guī)模的維和待命部隊(duì)，還是要正確表述為8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)。
知識點(diǎn)二：維和待命部隊(duì)不完全等同于維和部隊(duì)
“維和待命部隊(duì)”這個詞，是相對“維和任務(wù)部隊(duì)”而言。通俗地理解，已經(jīng)派往聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)的部隊(duì)，叫任務(wù)部隊(duì)；留在駐地只是在做派遣準(zhǔn)備的叫待命部隊(duì)，派不派還兩說。
目前，中國向聯(lián)合國馬里、蘇丹達(dá)爾富爾、南蘇丹、黎巴嫩、剛果（金）5個任務(wù)區(qū)派有13支維和部（分）隊(duì)共2419人，這些力量就是任務(wù)部隊(duì)，正在各個任務(wù)區(qū)執(zhí)行聯(lián)合國賦予的維和任務(wù)。
維和待命部隊(duì)是沒有部署到任務(wù)區(qū)的部隊(duì)，平時一般長駐國內(nèi)，待命期間不改變隸屬關(guān)系，該訓(xùn)練時訓(xùn)練，原承擔(dān)什么任務(wù)還承擔(dān)什么任務(wù)，根據(jù)聯(lián)合國派兵邀請情況，適時轉(zhuǎn)換成維和任務(wù)部隊(duì)出國執(zhí)行維和任務(wù)。也完全有可能待命多年，一次派遣都沒有，光榮退出現(xiàn)役。
這種差別有點(diǎn)像民兵和基干民兵的關(guān)系——當(dāng)然，現(xiàn)在說民兵和基干民兵的關(guān)系，也沒多少人能理解。
知識點(diǎn)三：完成注冊不等同于組建完畢
事實(shí)上，從注冊到組建完成，再到可以外派執(zhí)行維和任務(wù)，還有一段時間。注冊只是相當(dāng)于簽約和取得聯(lián)合國認(rèn)同，不是說今天注冊，明天就可以出去執(zhí)行任務(wù)，就像航母下水不等于形成戰(zhàn)斗力一樣。
居然有媒體用的標(biāo)題是：大國風(fēng)范，8千維和部隊(duì)出征！！
完成注冊之后，待命部隊(duì)還有一個復(fù)雜的建設(shè)過程。需要從人員、裝備和能力三個方面進(jìn)行建設(shè)，才能完成部隊(duì)的組建，形成遂行維和任務(wù)的能力。特別是我們的待命部隊(duì)中，新增加了快反連、無人機(jī)分隊(duì)、運(yùn)輸機(jī)分隊(duì)、水面艦艇分隊(duì)等新的類型，沒有先例可循，在力量編配、裝備選配、人才培養(yǎng)上都需要認(rèn)真面對。
聯(lián)合國的維和待命體系由低到高分成一到三級，三級為最高等級，跟我們國內(nèi)的戰(zhàn)斗等級剛好相反，我們是一級戰(zhàn)備為最高。處于三級待命的部隊(duì)，基本上就需要達(dá)到“說走就走”的能力，實(shí)現(xiàn)60天全球部署一個營的能力。
最后，這些待命部隊(duì)還要經(jīng)過聯(lián)合國組織的考核評估，才能取得出國維和的資格。
知識點(diǎn)四：60天快速部署不等同于形成遠(yuǎn)程投送能力
有媒體結(jié)合運(yùn)-20的情況，分析認(rèn)為中國敢公開宣布最快實(shí)現(xiàn)60天部署，說明運(yùn)-20已經(jīng)形成遠(yuǎn)程投送能力。
其實(shí)這是想多了。運(yùn)-20形沒形成遠(yuǎn)程投送能力我們不知道，但60天快速部署跟運(yùn)-20沒有關(guān)系。今后也許有一天，不排除動用國產(chǎn)軍用大飛機(jī)運(yùn)送維和兵力，但目前兩者沒有因果關(guān)系，這只是一些軍迷的熱血慣性聯(lián)想。
最前提的錯誤，在于遠(yuǎn)程投送能力這個詞，是一個部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，而維和部隊(duì)的投送問題，屬于非戰(zhàn)爭軍事行動范疇，所以一般采取的是商業(yè)包機(jī)的形式，兩者完全不是一回事。此前的中國維和部隊(duì)輪換，也一直采取包民航客機(jī)，甚至是搭乘民航客機(jī)的方式，倒是妥妥地檢驗(yàn)了一把中國民航的政治責(zé)任感和國防動員能力。
知識點(diǎn)五：組建待命部隊(duì)不等同于中國要包攬了維和業(yè)務(wù)
聯(lián)合國實(shí)行新的維和待命部隊(duì)機(jī)制后，向成員國發(fā)出了組建待命部隊(duì)的公開邀請，也收到了積極回應(yīng)。據(jù)國外媒體的公開報(bào)道，向聯(lián)合國承諾組建維和待命部隊(duì)的國家超過了70個，各國承諾的兵力一般都在千人以上，中國是其中的一個。
目前，聯(lián)合國的維和總兵力（含警察）在13萬人以上，中國出兵2506人。維和待命部隊(duì)組建完畢，人數(shù)總計(jì)在萬人左右。對中國參與維和行動的表述歸納起來可以總結(jié)成三句話：聯(lián)合國常任理事國中最大的出兵國，聯(lián)合國維和行動主要出資國，被聯(lián)合國譽(yù)為“維和行動的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量”。應(yīng)該說跟目前中國的國際地位和形象是匹配的。
值得提醒的是，中國所有的維和行動都在聯(lián)合國框架內(nèi)進(jìn)行，形象點(diǎn)比喻就是中國一直在幫聯(lián)合國，為聯(lián)合國打工，沒有像一些西方國家一樣自己去拿聯(lián)合國授權(quán)，然后自己就單干，開展單方維和——這就是有人奇怪，為什么法國人在馬里有武裝直升機(jī)，說打就打，其它維和部隊(duì)就不行的原因。
知識點(diǎn)六：維和待命部隊(duì)的裝備配備原則不是越牛越好
關(guān)注裝備的人很多，不少人都在猜測新組建的維和待命部隊(duì)會不會有一批牛閃閃的裝備亮相，比如一些新型戰(zhàn)機(jī)、無人機(jī)和裝甲車。
這種認(rèn)識也是有誤區(qū)。維和部隊(duì)的裝備配備，首先要遵循的是自衛(wèi)原則，不是火力原則。一些突擊火力，比如大口徑火炮和建制炮兵分隊(duì)是沒有的。再比如無人機(jī)，聯(lián)合國的無人機(jī)分隊(duì)更多的是執(zhí)行預(yù)警和偵察任務(wù)，大型攻擊無人機(jī)部署有多大可能就得你猜了。
其次，因?yàn)槭艿綉?zhàn)場環(huán)境限制，一些先進(jìn)裝備是配備不了的。比如有人猜測會不會部署運(yùn)-9型運(yùn)輸機(jī)，但大多數(shù)任務(wù)區(qū)機(jī)場的跑道長度和硬度，包括油料供給能力，都很難滿足此類軍機(jī)的起降要求，部署可能性有多大，還得看結(jié)果。
對于中國維和待命部隊(duì)來說，裝備配備原則還有一個立足現(xiàn)役國產(chǎn)的原則，中國不是印度，不能搞萬國造，中國的絕大多數(shù)維和裝備都是國貨。今年外派到達(dá)爾富爾的直升機(jī)分隊(duì)，裝備的是進(jìn)口的米-17系列，下一步直升機(jī)維和待命部隊(duì)會裝備什么機(jī)型，值得期待。
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